办事指南

  省、市、县权限划分按《山东省发展和改革委员会关于印发〈山东省固定资产投资项目节能审查实施办法〉的通知》（鲁发改环资〔2023〕461号）规定执行。

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  第十五条：“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批和核准的机关不得批准或者核准建设；建筑设计企业不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。”

  第三条：“固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建筑设计企业在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建筑设计企业需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建筑设计企业不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用”第七条：“固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。”

  《山东省发展和改革委员会关于印发〈山东省固定资产投资项目节能审查实施办法〉的通知》

  第五条：“山东省发展改革委作为省级节能审查机关，具体负责省级权限内固定资产投资项目节能审查工作，并指导全省固定资产投资项目节能审查工作。”第九条：“根据固定资产投资项目建成投产后年综合能源消费量及项目审批、核准、备案权限，山东省节能审查实行分级、分类管理。 （一）通过国家发展改革委核报国务院审批、核准以及国家发展改革委审批、核准，且年综合能源消费量（建设地点、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量值，下同）1000吨标准煤及以上或年电力消费量500万千瓦时及以上的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委负责。 （二）省、市、县（区）投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量10000吨标准煤及以上的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委负责。 （三）省投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量1000-10000吨标准煤或年电力消费量500万千瓦时及以上的固定资产投资项目，其节能审查由市级节能审查机关负责。 （四）市、县（区）投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量1000-10000吨标准煤或年电力消费量500万千瓦时及以上的固定资产投资项目，根据项目审批、核准、备案权限，其节能审查由同级节能审查机关负责。 （五）单个项目涉及两个及以上市或县（区）的，其节能审查工作由项目主体工程（或控制性工程）所在市或县（区）节能审查机关牵头商其他市或县（区）节能审查机关研究确定后实施。打捆项目涉及两个及以上市或县（区）的，其节能审查工作分别由子项目所在市或县（区）相关节能审查机关实施。 （六）年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目和用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定公布并适时更新）的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告。项目建筑设计企业应对项目能源利用、节能措施和能效水平等做多元化的分析，在可行性研究报告或项目申请报告中明确表述，结合能源消费情况出具《不单独进行节能审查的固定资产投资项目能耗说明和节能承诺》（附件）列明项目年综合能源消费量、年电力消费量等内容，并按照相关节能标准、规范建设。节能审查机关对项目不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见。

  1.网络接收。网址：。2.窗口接收。济南市市中区站前路9号1号楼省政务服务中心4楼投资建设类J23号窗口，联系电线.信函接收。济南市市中区站前路9号1号楼省政务服务中心4楼投资建设类J23号窗口，邮政编码：250001 ，联系电话。

  1.审核：受理人对照审批条件进行审核。主要审查材料和相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。 2.补正材料：受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单。 3.受理决定： （1）经审核符合受理条件的，出具受理决定书。 （2）经审核不符合受理条件的，出具不予受理决定书。

  1.省发展改革委资源环境处负责对申请事项做审查，做出最终审查决定。2.及时答复申请人的办理进程查询，查询电线个工作日（有必要进行听证、行业咨询、专家评审、委托评估的项目，需委主任办公会审定以及需报省政府研究审定的项目，所需时间不包含在承诺时限内）

  1.获取方式：邮寄送达。 2.决定书类型：《关于XX项目节能报告的审查意见》（有效期2年）或《关于不予通过xx项目节能审查的意见》。

  《关于XX项目节能报告的审查意见》或《关于不予通过xx项目节能审查的意见》

  1.为提高节能审查效率，项目受理前由所在市发展改革委（能源局）将项目情况说明发送至省发展改革委政务邮箱； 2.符合法律和法规、标准规范、政策； 3.项目能耗水平和用能设备能效标准达到国家和省有关要求； 4.依照国家和省对煤炭消费总量控制工作的总体部署，新增耗煤项目满足当地煤炭消费减量替代要求。

  回答：节能审查和登记备案都是可开工前完成的手续，为确保节能审查内容、投资与立项文件一致，建筑设计企业应在取得登记备案证明后，再办理节能审查手续。

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